◆ 項(xiàng)目背景

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)完善，處理各類社會(huì)突發(fā)事件對(duì)于公安機(jī)關(guān)提出更高的要求。為更有效地保護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，建立現(xiàn)代化的社會(huì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急報(bào)警的快速反應(yīng)能力，全面提高各部門對(duì)復(fù)雜環(huán)境下突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)聯(lián)合防控能力已成為當(dāng)務(wù)之急。建立一個(gè)快速有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急通信指揮平臺(tái)，使公安、消防、救護(hù)等有關(guān)單位對(duì)相關(guān)應(yīng)急救援部門的人員、裝備、車輛等進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)一管理，對(duì)維持社會(huì)安定顯得尤為必要。

綜合現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)資源、結(jié)合公安消防、救護(hù)等相關(guān)行業(yè)的特點(diǎn)，為其構(gòu)建集語音、數(shù)據(jù)、視頻于一體的智能化協(xié)同應(yīng)急指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)以音視頻綜合調(diào)度指揮平臺(tái)為核心，以GIS、視頻圖像采集等為輔助手段，集接警、處警、輔助決策、資源管理、指揮和調(diào)度等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警方式多樣化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、救援地點(diǎn)的準(zhǔn)確化、指令下達(dá)迅速化、指揮調(diào)度科學(xué)化、輔助功能聯(lián)動(dòng)化、各種動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)化、消防指揮信息化，有效的應(yīng)對(duì)各類社會(huì)突發(fā)事件和災(zāi)難事故，較大限度減少損失確保人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

上海華亨電信設(shè)備有限公司研制的SH-3000 YJ “三警合一”接處警指揮系統(tǒng)就滿足了這樣的目標(biāo)需求。社會(huì)應(yīng)急接處警指揮中心采用“集中接警、統(tǒng)一處警”模式，即指揮中心負(fù)責(zé)集中受理110、119、122等報(bào)警信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度下屬公安局、派出所、消防隊(duì)、交警隊(duì)、救護(hù)中心等各單位，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地協(xié)同多部門處理完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。是一套能夠提供全方位快速指揮、確保信息暢通、確保多向協(xié)同作業(yè)的專用調(diào)度指揮系統(tǒng)。

◆ 系統(tǒng)概述

一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

◆公安部《縣、市級(jí)公安機(jī)關(guān)“三警合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》公通字［2004］17號(hào)文件

◆《郵電部電話交換設(shè)備總技術(shù)規(guī)范書》 YDN 065-1997

◆《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50313-2000

◆《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》 SJ/T 30003-93

◆《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》GBT/T 50312-2000

◆《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件》 GB 2887

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)建設(shè)原則

◆應(yīng)用電子技術(shù)、IP通信技術(shù)、無線技術(shù)、導(dǎo)航定位等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)環(huán)境和運(yùn)行軟件、硬件環(huán)境均采用當(dāng)今主流技術(shù)，以確保系統(tǒng)的先進(jìn)性。

◆方案設(shè)計(jì)從網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、通信路由、交換處理、數(shù)據(jù)容災(zāi)、電源配置等多方面采用在線熱備或雙備技術(shù)，以確保系統(tǒng)的可靠性。

◆結(jié)合應(yīng)急處警的工作特點(diǎn)，建立友好的人機(jī)交互界面，模塊操作風(fēng)格統(tǒng)一，界面友好直觀，強(qiáng)大的幫助信息，使系統(tǒng)具備良好的可操作性。

◆系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)和采用開放式數(shù)據(jù)庫SQLSERVER 2008,非常容易和其他系統(tǒng)集成，可以達(dá)到一次平臺(tái)建設(shè)、滿足未來多次升級(jí)等需求，便于擴(kuò)展和升級(jí)，滿足信息化不斷發(fā)展要求。

三、系統(tǒng)建設(shè)及功能概述

◆系統(tǒng)綜合應(yīng)用電子技術(shù)、通信技術(shù)、無線技術(shù)、導(dǎo)航定位、地理信息等大量先進(jìn)的主流技術(shù)。

◆通信主體是數(shù)字型報(bào)警排隊(duì)機(jī)，兼容當(dāng)前應(yīng)用中主要的一號(hào)信令、七號(hào)信令，并提供模擬中繼的擴(kuò)展接口；

◆報(bào)警電話進(jìn)入本系統(tǒng)后，能立即自動(dòng)顯示報(bào)警類型、主叫號(hào)碼、報(bào)警人姓名、地理位置、警力情況等詳細(xì)信息；

◆接警席系統(tǒng)將：接處警信息、錄音、放音、電子地圖、電子電話簿、騷擾電話攔截與鎖定、跟蹤電話、重點(diǎn)防火單位、車輛、水源、工作預(yù)案等重要信息集中于一機(jī)雙屏的電腦上，接警員使用起來一目了然，調(diào)度指揮方便快捷；

◆實(shí)時(shí)自動(dòng)記錄對(duì)話內(nèi)容，供案件分析處理，同步數(shù)字錄音、回放清晰、逼真，錄音信息自動(dòng)存儲(chǔ)；

◆完善的案件統(tǒng)計(jì)與分析功能，統(tǒng)計(jì)包括：接警日、月、年報(bào)，案件所屬單位統(tǒng)計(jì)，案件類型分類統(tǒng)計(jì)，接警類型分類統(tǒng)計(jì)、案件圖形分析，接警員考核等；

◆ 系統(tǒng)架構(gòu)

公安110/122/119指揮系統(tǒng)采用開放式、模塊化的設(shè)計(jì)方法，將系統(tǒng)劃分為：通信調(diào)度子系統(tǒng)、接處警子系統(tǒng)、班長席子系統(tǒng)、地理信息子系統(tǒng)、數(shù)字錄音子系統(tǒng)、大屏投影子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控子系統(tǒng)、技術(shù)防范子系統(tǒng)、應(yīng)急備用子系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)組成。其構(gòu)成如下圖：

◆ 語音組網(wǎng)方式

從電信（網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通等）到公安局通過一條光纖連接，接到公安局中心機(jī)房的光端機(jī)，光端機(jī)將光信號(hào)轉(zhuǎn)換成電信號(hào)，通過同軸電纜輸出，與交換機(jī)的數(shù)字中繼板連接，交換機(jī)系統(tǒng)根據(jù)來電主叫與被叫號(hào)碼，自動(dòng)進(jìn)行交換、排隊(duì)至"三臺(tái)合一"指揮中心對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

◆ 接處警工作模式

工作模式可有三種：集中接處警模式、集中接警、多級(jí)分布式處警模式和集中管理與多級(jí)分布式接處警模式。

◆集中接處警模式，適合縣級(jí)或小城市公安機(jī)關(guān)指揮中心，在警力配備不是很充足的情況下；

◆集中接警、多級(jí)分布式處警模式，適合有較完備通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的大中城市公安機(jī)關(guān)指揮中心；

◆集中接處警與分類、多級(jí)分布式接處警模式，適用于有較完備的通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的大城市的社會(huì)聯(lián)動(dòng)（緊急救援）中心。

推薦方案采?。杭薪犹幘臃植际教幘Ｊ健Ｖ笓]中心可同時(shí)受理110、120和119報(bào)警電話，方便市民報(bào)警；接警員可根據(jù)報(bào)警類型調(diào)度相應(yīng)的警力處警。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)同時(shí)考慮未來城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的擴(kuò)容要求。

◆ 通信調(diào)度方案

公安"三臺(tái)合一"指揮中心系統(tǒng)建設(shè)包含通信部分和接處警系統(tǒng)兩個(gè)主要方面。通信部分是基于交換機(jī)為核心的通信主體，是系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。其又包含三方面的內(nèi)容：報(bào)警專線通信、局外部與內(nèi)部行政通信、公安系統(tǒng)內(nèi)部專線通信。

通信主體選用報(bào)警排隊(duì)機(jī)作為通信的主體。從電信局到公安局選用一或多條數(shù)字中繼線（采用1、7號(hào)或PRI信令），分別作為局外部通信、接警線路和調(diào)度專線。每條數(shù)字中繼線相當(dāng)于30路模擬電話線。

◆ 一：報(bào)警排隊(duì)機(jī)特點(diǎn)

●  集用戶機(jī)、端局機(jī)、匯接機(jī)于一體，適用于社區(qū)、單位、企業(yè)團(tuán)體作公網(wǎng)的接入設(shè)備，具有Z、S/T、U、E1、E&M、載波等多種中繼接口，E1中繼有中國NO.1、NO.7、R2、ISDN（PRI）、V5多種信令。

●  無縫連接的熱備份主機(jī)控制系統(tǒng)，熱備份的二次電源與音源系統(tǒng)；

●  各種線路板都可帶電拔插，給日常維護(hù)工作帶來極大方便；

●  人性化語音信箱，根據(jù)電話操作過程，自動(dòng)發(fā)出各種語音，指示用戶使用；

●  故障自診系統(tǒng)，在線自動(dòng)（人工）診斷交換機(jī)各種故障，診斷精度為具體某一器件。中繼診斷確保任一中繼（環(huán)路/2M）都能正常工作，交換機(jī)可以根據(jù)診斷結(jié)果，自動(dòng)關(guān)閉或開啟外線。分機(jī)故障自診功能可以根據(jù)實(shí)際情況判別分機(jī)端斷路、短路等故障；

●  具有Caller Id主叫識(shí)別功能，內(nèi)外線主叫號(hào)碼來電顯示，環(huán)路中繼DTMF與FSK制式兼容，E1中繼信令主叫顯示；

●  具有無限個(gè)發(fā)號(hào)器的發(fā)號(hào)系統(tǒng)，無一次與二次撥號(hào)區(qū)分，用戶可任意重?fù)埽?/p>

●  提供雙話務(wù)臺(tái)、調(diào)度臺(tái)接口。話務(wù)臺(tái)多種話務(wù)功能按鍵的使用使話務(wù)員操作更加方便。調(diào)度臺(tái)具有內(nèi)外線電話會(huì)議、群呼、組呼、一鍵呼、提機(jī)呼（熱線）等各種調(diào)度功能；

●  具有IP電話功能。IP出局可以多局向、多IP字冠、碼整機(jī)共享等；

●  具有匯接局機(jī)功能。進(jìn)行接口與接口，環(huán)路與接口，環(huán)路與環(huán)路（即進(jìn)環(huán)路—環(huán)路出）匯接；

◆ 二：報(bào)警排隊(duì)機(jī)功能

●  齊全的話務(wù)功能：內(nèi)外轉(zhuǎn)接，強(qiáng)插，強(qiáng)拆，催掛，呼叫退出，插話，監(jiān)聽，內(nèi)外線保留，內(nèi)外線保持，轉(zhuǎn)外線留言等；

●  齊全的管理系統(tǒng)： 內(nèi)外線等級(jí)限制，外線限碼，郊縣限制，密碼限制，定時(shí)限制，預(yù)付款話費(fèi)實(shí)時(shí)控制，內(nèi)外線分組，環(huán)路外線1-2位局號(hào)，0-9字頭接口局號(hào)，32個(gè)0-8位專向局號(hào)， 1-8位IP局號(hào)，1-7位本機(jī)局號(hào)，1-6位分機(jī)不等位彈性編號(hào)，分機(jī)呼叫管制，秘書經(jīng)理電話，分機(jī)連選呼叫，帳號(hào)計(jì)費(fèi)，分機(jī)密碼漫游計(jì)費(fèi)，內(nèi)線反極計(jì)費(fèi)，外線反極/延時(shí)計(jì)費(fèi)，內(nèi)外熱線，外線直撥分機(jī)，局機(jī)外局等位呼叫等；

●  齊全的分機(jī)業(yè)務(wù)：來話轉(zhuǎn)移，遇忙轉(zhuǎn)移，來話代接，遇忙回叫，呼叫鈴流區(qū)分，分機(jī)定時(shí)/非定時(shí)叫醒，分機(jī)免打擾，分機(jī)惡意追查，分機(jī)話費(fèi)查詢，分機(jī)序號(hào)、號(hào)碼、級(jí)別查詢，分機(jī)錄音電話，分機(jī)來話提示音，分機(jī)高分貝催掛音，分機(jī)來電主叫顯示等；

●  安全的保障措施：所有內(nèi)外線有三級(jí)安全保護(hù)的防雷擊措施。機(jī)內(nèi)設(shè)有自診斷系統(tǒng)及外界強(qiáng)電干擾自動(dòng)復(fù)原等保護(hù)裝置，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。具有自檢功能，檢查電話網(wǎng)絡(luò)故障?？梢杂蓮S家異地通過電話網(wǎng)為用戶編程或排除軟件故障。所有參數(shù)斷電保護(hù)。本機(jī)配專用二次開關(guān)電源和48V電瓶接口，市電正常情況下，機(jī)器給電瓶充電，市電斷電后由電瓶供電，相互之間自動(dòng)切換。

◆ 三：合路線路實(shí)現(xiàn)行政電話

●  考慮到報(bào)警電話特點(diǎn)，除完成固定電話、移動(dòng)電話等撥打110/122/119報(bào)警的正常受理功能外，各管轄派出所、交警隊(duì)、消防隊(duì)、干警等公安系統(tǒng)內(nèi)、外部人員可直接通過撥打110/122/119電話，通過自動(dòng)或人工轉(zhuǎn)接至相關(guān)科室。是一種可靠的節(jié)省話費(fèi)模式。

●  注意: 使用這種方式的行政電話必須在中繼接口充足，報(bào)警非高峰的情況下，以免真正的報(bào)警電話因中繼占滿而打不進(jìn)來，建議可以配置單獨(dú)的2M的中繼板專門打行政電話。

◆ 接處警方案建設(shè)

公安"三臺(tái)合一"指揮中心系統(tǒng)建設(shè)包含通信部分和接處警系統(tǒng)兩個(gè)主要方面。通信部分是基于交換機(jī)為核心的通信主體，是系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。其又包含三方面的內(nèi)容：報(bào)警專線通信、局外部與內(nèi)部行政通信、公安系統(tǒng)內(nèi)部專線通信。

通信主體選用報(bào)警排隊(duì)機(jī)作為通信的主體。從電信局到公安局選用一或多條數(shù)字中繼線（采用1、7號(hào)或PRI信令），分別作為局外部通信、接警線路和調(diào)度專線。每條數(shù)字中繼線相當(dāng)于30路模擬電話線。

◆ 一：接警服務(wù)器系統(tǒng)

●  服務(wù)器是整個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)中樞和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，系統(tǒng)必須每天24小時(shí)工作不間斷，穩(wěn)定性要求非常高，建議選用中高端品牌機(jī)。

●  操作系統(tǒng)選用微軟公司的WIN2005服務(wù)器版，數(shù)據(jù)庫選用微軟公司SQLServer2008企業(yè)版或ORACLE公司ORACLE9i企業(yè)版，數(shù)據(jù)庫用Sybase公司的PowerDesinger9.0建模。

◆ 二：接警席系統(tǒng)

●  接警席是報(bào)警系統(tǒng)的終端，直接實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話。工作事務(wù)比較繁重，也是24小時(shí)不間斷工作，穩(wěn)定性也是設(shè)計(jì)的第一考慮，又由于接警時(shí)界面顯示內(nèi)容比較多，所以主機(jī)選用P4.0以上，顯示器應(yīng)17英寸以上。

●  接警席操作系統(tǒng)選用微軟公司的WINXP，接警軟件選用Inprise公司的面向?qū)ο驞elphi7.0的高級(jí)語言開發(fā)，三層C/S結(jié)構(gòu)，整個(gè)系統(tǒng)界面統(tǒng)一風(fēng)格，操作簡(jiǎn)潔易學(xué)；整個(gè)系統(tǒng)是基于三警（110、122、119）設(shè)計(jì)，也可根據(jù)需要設(shè)置成單警種系統(tǒng)使用；接警資料統(tǒng)一放在服務(wù)器的GB_Gongan的數(shù)據(jù)庫中。

◆ 華亨地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的電子地圖是基于MapInfo公司的MapInfo7.0 ，地圖用MapInfo Professional7.0繪制，其中轄區(qū)的電子地圖按層來劃分，主要的圖層有：背景層、區(qū)域背景層、邊界層、河流與湖泊層、道路與橋梁層、自然村層、行政村層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層、重點(diǎn)單位層（水電站、發(fā)電廠、工礦企業(yè)）、文字層、卡點(diǎn)層等。接警軟件、數(shù)據(jù)庫與電子地圖可以“一機(jī)雙屏”實(shí)現(xiàn)無縫連接，實(shí)現(xiàn)快速定位、顯示等。

按照制圖國標(biāo)，在圖上相應(yīng)位置設(shè)置各種公安專用圖標(biāo)，供接警分析用。城區(qū)地圖繪制底稿采用1：5000航測(cè)圖或測(cè)繪圖，轄區(qū)地圖繪制底稿采用1：10000測(cè)繪圖，確保地圖信息準(zhǔn)確。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)單位，根據(jù)需要繪出警地圖：含有毗鄰單位、消防力量部署、公安車輛部署等相關(guān)信息。

◆ 無極放大、縮小、漫游、測(cè)量距離

●  電子地圖能根據(jù)接警員操作的需要，進(jìn)行無極放大、縮小、漫游，測(cè)量地圖上兩點(diǎn)之間的距離；

◆ 按地名或電話號(hào)碼手動(dòng)或自動(dòng)定位（查找）

●  根據(jù)查找需要錄入地名或電話號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)在地圖上并以醒目的方式顯示給操作員

◆ 不同放大比例，顯示不同內(nèi)容的地理信息

●  在使用電子地圖時(shí)，隨著放大比例的不同，顯示的地理信息的多少應(yīng)當(dāng)是不同的。如轄區(qū)圖，當(dāng)?shù)貓D顯示滿屏?xí)r，只顯示轄區(qū)的輪廓與重要地點(diǎn)的名稱，當(dāng)顯示二倍屏?xí)r，顯示主要的地名、重點(diǎn)保護(hù)單位、主要道路等；

◆ 對(duì)作戰(zhàn)與協(xié)作單位做醒目標(biāo)志

●  對(duì)公安分局、派出所、消防中隊(duì)、交警大隊(duì)等作戰(zhàn)單位作醒目標(biāo)注與管理，對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位如市政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、122急救中心等協(xié)作單位作醒目標(biāo)注與管理；

◆ “能量放射”顯示定位信息

●  當(dāng)報(bào)警電話定位在電子地圖上時(shí)，定位點(diǎn)發(fā)出定位信息標(biāo)記，好似電視塔“發(fā)射的能量”一樣的閃動(dòng)，接警員看到閃動(dòng)標(biāo)記，立即知道案件發(fā)生地點(diǎn)，和警力部署情況，這對(duì)110快速反應(yīng)有很大幫助。

◆ 綜合信息管理系統(tǒng)

●  信息綜合管理子系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)各類信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、檢索、處理、顯示、傳輸和分析。良好的信息管理是通信指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和保證，各類信息的完整性、時(shí)效性將直接影響整個(gè)接處警通信指揮系統(tǒng)的運(yùn)作效率，也是提高辦公效率的有效手段。

●  信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性、有效性和可擴(kuò)展性。信息綜合管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正確有效地和通信指揮系統(tǒng)的其他分系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致地工作。

●  信息綜合管理系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖見圖：

●  它主要包括以下模塊：